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中央精力

中共中央印发《关于加强和改良中央和国家机关党的建设的意见》

时间:2019年03月29日 13:02   起源:新华社
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北京赛车PK10开奖结果  新华社北京3月28日电 近日,中共中央印发了《关于加强和改良中央和国家机关党的建设的意见》,并发出通知,恳求各地区各部门联合实际认真贯彻落实。

  《关于加强和改良中央和国家机关党的建设的意见》全文如下。

  中央和国家机关在党和国家治理系统中处于特别重要地位,是推动党中央治国理政、管党治党决策安排贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导,关系党中央决策安排的贯彻落实,关系最宽大国民根本利益的实现。推动新时代党的建设新的宏大工程,中央和国家机关必须走在前、作榜样。为深入学习贯彻习近平新时代中国特点社会主义思想和党的十九大精力,认真落实新时代党的建设总恳求和党的组织路线,推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展,现提出如下意见。

  一、总体恳求和重要原则 

北京赛车PK10开奖结果  (一)总体恳求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特点社会主义思想为领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自负”,带头做到“两个掩护”,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推动正风肃纪,着力解决和防止“灯下黑”问题,全面进步中央和国家机关党的建设质量,切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特点社会主义思想上作榜样,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作榜样,在坚决贯彻落实党中央各项决策安排上作榜样,建设让党中央放心、让国民群众满意的榜样机关,为推动中央和国家机关各项事业发展供给刚强保证。

  (二)重要原则。保持和加强党的全面领导,保持党要管党、全面从严治党;保持缭绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互增进;保持以上率下、以机关带系统,充分施展领导机关和领导干部示范引领作用;保持问题导向,加强分类领导,器重精准施策;保持求真务实、改革创新,把握特点规律,切实加强机关党建工作的针对性、实效性。

  二、把党的政治建设摆在首位 

北京赛车PK10开奖结果  (三)带头做到“两个掩护”。中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策安排看齐,把准政治方向,认真对标对表,及时校订偏差,自觉在思想上政治上举动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。部门党组(党委,包含不设党组、党委的部门领导班子,下同)要联合实际,把党中央关于加强党的政治建设的安排恳求细化为具体措施,贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。坚决贯彻党的基础理论、基础路线、基础方略,坚决落实党中央决策安排和习近平总书记对本部门本事域的重要教唆批示精力,做到不折不扣、令行禁止。严格履行重大事项向党中央请示报告制度。开展“让党中央放心、让国民群众满意的榜样机关”创立工作。

北京赛车PK10开奖结果  (四)严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓,做到深学细照笃行。中央和国家机关宽大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作榜样,强化自我束缚,特别要自觉规范工作时间之外的政治言行,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准妄议中央,不准制作、流传政治假话及丑化党和国家形象的言论,不准拉帮结派、搞团团伙伙,不准搞两面派、做两面人。各级党组织要加强教导警示,领导党员、干部始终做政治上的明确人、诚实人。对违背党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评禁止,问题严重的要严正处理。对推动党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查。

  (五)严正党内政治生活。经常学习、严格履行新形势下党内政治生活若干准则,切实进步民主生活会、组织生活会质量,党员、干部应当在会上把群众反响、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题阐明确。贯彻民主集中制,保持集体领导和个人分工负责相联合,各级党组织重要负责人带头发扬民主、擅长集中、敢于负责。制定中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定。高级干部要带头过好双重组织生活,并督促身边工作人员参加所在党组织的政治学习和组织生活。保持党员领导干部讲党课制度。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治诞辰”等政治仪式。

北京赛车PK10开奖结果  (六)造就积极健康的党内政治文化。充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源,传承红色基因,加强党性锤炼,扎实推动对党虔诚教导,深入开展精良传统作风教导。器重施展身边榜样的示范带头作用,摸索总结既符合党中央恳求又接地气的价值理念、职业操守等,打造体现部门特点的党内政治文化品牌,涵养风清气正的机关政治生态。

北京赛车PK10开奖结果  (七)进步党员、干部政治能力。教导领导党员、干部擅长从政治上认识和处理问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,切实进步分辨政治是非、保持政治定力、戒备政治风险的能力。积极组织党员领导干部政治能力专题培训。加强政治历练,器重在贯彻落实党中央决策安排、应对重大奋斗和突发事件、完成急难险重任务中进步政治能力。保持守土有责、守土尽责,及时创造、有效防控、果断处理政治风险。

  三、带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特点社会主义思想的榜样 

北京赛车PK10开奖结果  (八)保持不懈推动理论武装。把系统把持马克思主义理论作为看家本事,把深入学习贯彻习近平新时代中国特点社会主义思想作为重要政治任务。持续开展大学习、大培训,着力在学懂弄通做实高低工夫,推动学用联合,教导领导宽大党员、干部切实用习近平新时代中国特点社会主义思想武装头脑、领导实践、推动工作。紧密联合部门、岗位职责任务,学好用好习近平总书记关于本部门本事域工作的重要论述。推动“两学一做”学习教导常态化制度化。按照党中央统一安排,扎实开展党内集中学习教导。办好学习贯彻习近平新时代中国特点社会主义思想系列辅导讲座,开展学用习近平新时代中国特点社会主义思想经验交换。进步部门党组(党委)理论学习中心组学习质量效果,充分施展领学促学作用。履行青年理论学习提升工程,加强专题培训,成立青年理论学习小组,评选青年学习标兵。充分施展中央和国家机关各级党校的阵地作用,推动习近平新时代中国特点社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

  (九)深化理想信心教导。加强中国特点社会主义和中国梦宣传教导。开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教导。加大政策宣传、成绩宣传和形势教导力度。建立中央领导同志、部门党组(党委)负责人定期为中央和国家机关党员、干部作形势报告制度。弘扬和践行社会主义核心价值观,开展机关精力文明创立运动。加强宪法和法治宣传教导,领导党员、干部做尊法学法守法用法的榜样。加强道德建设,选树中央和国家机关道德榜样。

北京赛车PK10开奖结果  (十)严格落实意识形态工作责任制。部门党组(党委)要加强对意识形态工作的领导,及时懂得把持动态,加强舆情研判,敢于发声亮剑,领导党员、干部明辨是非、澄清含混认识,坚决反对和抵制各种弊病思潮和负面言论。落实主管主办责任,加强本部门本事域意识形态阵地建设和管理,积极稳妥做好重大突发事件和热门敏感问题的舆论领导。

  (十一)加强和改良思想政治工作。认真落实思想政治工作定期分析报告制度,针对干部职工思想状态,及时有效加以领导。建立健全重大情况党内通报制度。保持并完善谈心谈话制度,领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。擅长利用重要节点开展谈心谈话,做到岗位变动必谈、组织处理必谈、产生家庭变故必谈、创造苗头性问题必谈。不断进步思想政治工作程度,防止简略以政治学习和集体谈话代替一对一的思想政治工作。

  四、推动基层党组织全面进步全面过硬 

  (十二)强化基层党组织功效。以提升组织力为重点,突出政治功效,全面激发基层党组织活力活力。紧紧缭绕贯彻落实党中央决策安排推动基层党建工作,为完成本部门中心任务供给刚强保证。健全基层党组织,优化基层党组织设置。制定加强部门所属事业单位、企业等基层党组织建设的分类领导意见。巩固和深化社会组织党的组织和党的工作笼罩,加强党务工作力量,拓展党组织和党员施展作用的道路。严格履行基层党组织按期换届规定。器重摸索创新,积极推动机关党建信息化建设。

北京赛车PK10开奖结果  (十三)建强抓实党支部。以落实党支部工作条例为抓手,突出中央和国家机关特点,扎实推动党支部标准化、规范化建设。严格履行“三会一课”等制度,确保质量和效果。积极推动党支部运动方法创新。为履行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,应成立临时党支部。选好配强党支部书记和委员,党支部书记原则上由本部门本单位党员重要负责人担负,履行第一责任人职责。建立党支部委员履职培训制度,新任党支部书记须在任职6个月内吸收集中培训。充分施展党支部在选人用人中的监督作用,党员、干部提拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。选树先进党支部和精良党支部书记范例,保持以先进带中间、督落后,用3年左右时间有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边沿化问题。制定中央和国家机关党小组工作规矩,切履行展党小组作用。

  (十四)加强党员教导管理监督。强化党员教导培训和实践锤炼,着力打造高素质党员队伍。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创立党员先锋岗、党员民主评议等措施,领导党员加强党员意识、施展主体作用。保持严管和厚爱相联合,落实党内勉励关心帮扶制度。进步发展党员质量,稳妥处理不合格党员。有针对性地加强对青年党员、派驻国(境)外机构工作党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类管理。加强基层党组织对党员的日常监督管理,摸索党员施展先锋榜样作用的有效机制。

  五、持之以恒强化正风肃纪 

  (十五)持续整治“四风”问题。带头转作风、纠“四风”,防止享乐主义和奢侈之风反弹,坚决整治情势主义、官僚主义特别是表态多调门高、举动少落实差等突出问题,改良文风会风,防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。坚决反对特权思想和特权现象,防止利用中央和国家机关的权利和影响力谋取个人利益。对贯彻履行中央八项规定及其履行细则精力情况开展督促检查。

  (十六)密切接洽群众。完善和落实党员、干部直接接洽群众制度。勉励基层党组织开展结对帮扶、联学联建等运动。认真落实党员领导干部定期招待群众来访制度。保郑重大决策调研先行,广泛听取群众意见,提倡蹲点调研、“解剖麻雀”。勉励党员、干部到社区、农村、企业、学校等开展情势多样的志愿服务。认真落实定点扶贫政治责任,助力脱贫攻坚。

  (十七)严明党的各项纪律。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教导培训重要内容。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教导,对新任职党员领导干部进行廉政谈话。保持执纪必严、违纪必究,深化运用监督执纪“四种形态”,器重抓早抓小、防微杜渐。定期开展对执纪审查工作情况的检查考核。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,使铁的纪律成为宽大党员、干部日常习惯和自觉遵守。

北京赛车PK10开奖结果  (十八)深入推动反腐烂奋斗。深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,加强不想腐的自觉,建设风清气正的政治机关。认真排查廉政风险隐患,健全防控机制,建立党员干部廉政档案。紧盯权利资源集中、廉政风险较高的重点部门、要害岗位等,开展内部巡视,强化监管措施。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交换轮岗力度。对产生严重违纪问题的部门,保持“一案双查”,严正追究主体责任和监督责任。加强警示教导,定期召开警示教导大会。凡查结严重违纪违法案件,须在本部门组织开展警示教导。领导干部要器重家庭家教家风,教导领导亲属坚决听党话跟党走,立德修身、遵纪守法、廉洁从业。

  六、不断进步党的群团工作程度 

北京赛车PK10开奖结果  (十九)充分施展群团组织桥梁纽带作用。部门党组(党委)要定期研究安排群团工作。机关党委要协助部门党组(党委)加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导,完善党建带群建制度机制,推动群团组织依法依章程开展工作、施展作用。深化群团改革,创新机关群团工作方法方法,加强群团组织的政治性、先进性、群众性。立足本职工作开展岗位建功、技巧比赛、巾帼建功等运动。完善帮扶生活艰苦干部职工机制。关心干部职工身心健康,开展丰富多彩的文体运动,营造团结和谐、严正生动、积极向上的机关气氛。

  (二十)教导引领机关青年成长成才。加强政治引领,推动青年干部坚定理想信心、造就家国情怀。保持以老带新,搞好传帮带,积极为青年干部健康成长引路搭桥、排忧解难。创造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锤炼。持续抓好中央和国家机关青年支教扶贫、“根在基层”调研等多种情势的实践锤炼运动。

  七、加强对中央和国家机关党的建设的领导 

  (二十一)健全领导体制机制。党中央集中统一领导中央和国家机关党的建设。中央党的建设工作领导小组加强对中央和国家机关党建工作的领导,定期听取工作情况汇报,及时研究解决重大问题。中央和国家机关工委要认真履职尽责,领导督促部门党组(党委)履行机关党建主体责任,和有关部门密切协作,推动形成抓机关党建的壮大合力。

  (二十二)落实机关党建工作责任制。部门党组(党委)要认真履行全面从严治党主体责任,经常研究机关党建工作,做到机关党建工作和中心工作一起策划、一起安排、一起检查、一起考核,定期向党中央报告履责情况。联合实际建立健全党建工作领导小组等有效机制。研究制定机关党建工作责任清单。部门党组(党委)重要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”,抓好职责领域内的党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构,在中央和国家机关工委、部门党组(党委)领导下,负责组织推动本部门机关党建任务落实。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业,切实担负作为,不做“挂名书记”。保持一级抓一级、一严到底,层层压实机关党建主体责任。

  (二十三)完善督促推动机关党建工作落实的机制。中央和国家机关工委要定期开展对部门党组(党委)履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查,重要情况及时向党中央报告。与中央巡视对接,推动被巡视部门机关党建突出问题整改。积极稳妥开展对各部门机关党建工作的考核。部门党组(党委)每年在本部门必定领域内通报抓机关党建工作情况、吸收评议。机关党委书记每年向中央和国家机关工委、部门党组(党委)述职。基层党组织书记向上一级党组织述职并吸收评议考核。各部门在领导班子和领导干部年度考核中,应加大抓党建工作的权重,对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见,作为断定考核等次的重要根据。开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容。

  (二十四)加强党务干部队伍建设。各部门应按照全面从严治党的实际需要,切实配强机关专职党务工作人员。机关党建任务较重、工作力量不足的,应在现有基础上适当增长人员。机关党委书记应由政治过硬、熟悉党务工作的部门党组(党委)成员担负。机关党委常务副书记按本部门内设机构正职干部配备,机关党委副书记、机关纪委书记根据实际情况按本部门内设机构正职或副职干部配备。新任机关党委、机关纪委负责人年纪一般应能任满一届,持续任职一般不超过两届。机关党委、机关纪委负责人出缺,应在6个月内补齐。建立新任党组织书记任职谈话制度。机关党委常务副书记列席部门党组(党委)民主生活会、理论学习中心组学习会等有关会议。加强和改良专兼职党务干部教导培训。有打算地安排党务干部同行政、业务干部之间的交换。专兼职党务工作经历纳入干部履历。严把党务干部入口关,把政治上强、综合素质高的精良干部放到党务岗位造就锤炼,工作事迹突出的器重提拔利用。

北京赛车PK10开奖结果  (二十五)加强党建工作保障。保持依规治党,着力推动全面从严治党法规制度贯彻履行,构建务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作制度系统。严格按照规定保障机关党建工作经费。推动中央和国家机关同处所机关党建工作交换,加强机关党建理论研究。

北京赛车PK10开奖结果  中央和国家机关各部门根据本意见,联合实际制定履行措施,贯彻落实情况要及时报告党中央。

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